23 декабря 2024 года принято Постановление Правительства РФ № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Данное постановление содержит в себе, как новые правила осуществления закупок с установлением требований к стране происхождения товара, так и перечень документов, утративших свою законную силу.

С 2025 года больше не применяется целый ряд устаревших актов:

Данный список ограничен только основными актами, регулирующими правила национального режима. Перечень утративших силу документов намного шире.

Соответственно, обращение к данным НПА будет являться ошибкой, и скорее всего, гарантированным отклонением. Самыми распространенными ошибками является неправильное указание, или не указание вовсе, страны происхождения товара, а также неправильное ее подтверждении. Узнать правильный порядок подтверждения страны происхождения товара можно именно из нормативной документации.

Главной рекомендацией является - обновление нормативной базы на рабочих местах сотрудников.

Одним из главных нововведений является возможность закупки заказчиком одновременно нескольких товаров, на которые распространяются и ЗАПРЕТЫ, и ОГРАНИЧЕНИЯ, и ПРЕИМУЩЕСТВА. Это в свою очередь значит, что существует вероятность подачи заявки, содержащей разные страны происхождения, но которая может не подлежать отклонению в тех или иных случаях. И для предпринимателя очень важно разобраться, как именно в таких случаях будет осуществляться рассмотрение заявок, в том числе что бы контролировать заказчика.

В случае несогласия с решением заказчика, принятым в отношении заявки на участие, всегда можно обратиться в Федеральную антимонопольную службу. Данный орган разберется в ситуации и разрешит спор.

Пример рассмотрения четырех заявок на участие с предложением трех видов товаров, на которые распространяются все виды национальных режимов:

*красным — выделены заявки, подлежащие отклонению; зеленым — победитель закупки.

В данном примере заказчик должен рассматривать заявки начиная с применения ЗАПРЕТОВ, дальше ОГРАНИЧЕНИЙ, заканчивая ПРЕИМУЩЕСТВАМИ для полностью российских заявок.

Рекомендация — разобраться в процессе рассмотрения заявок заказчиком и обучить сотрудников.

Особенностью осуществления закупок заказчиком в соответствии с новой редакцией Закона, является то, что характеристики объекта закупки должны отвечать характеристикам только российского товара. Это означает, что товар иностранного происхождения, у которого нет полностью российского аналога, в принципе не может быть поставлен.

Исключения из этого правила тоже есть, заказчику необходимо получить разрешение на закупку иностранного товара, при отсутствии производства необходимого на территории России. Такое разрешение, в установленных случаях, может быть получено в Минпромторге.

С характеристиками товара, которые заказчик может установить в закупке, возможно ознакомиться заранее. Закупаемый товар может быть включен в Каталог ТРУ на сайте Единой информационной системы и иметь ряд характеристик, отступать от которых заказчик не вправе. К заранее известным характеристикам проще подготовиться: найти поставщиков, собрать пакет документов, найти возможные аналоги.

Рекомендация — найти в КТРУ (https://zakupki.gov.ru/epz/ktru/search/results.html) реализуемый товар и ознакомиться с возможными характеристиками. Поиск возможно осуществить по наименованию или коду ОКПД2. Про использование КТРУ подробно рассказывали тут.

ПП РФ № 1875 предусмотрен переходный период в части информации и документов, подтверждающих страну происхождения некоторых товаров из соответствующих Перечней. В частности, такой период касается большинства медицинских изделий и лекарств. Важно не упустить момент, когда на смену сертификату СТ-1 (подтверждающему страну происхождения в таких случаях) придет реестровая запись из Реестра промышленной продукции. Переход на Реестровое подтверждение страны происхождения для таких товаров запланирован на 1 сентября 2025 года.

Рекомендация — определить для реализуемого товара соответствующие коды ОКПД2 и осуществить поиск по их наличию в Приложениях 1 и 2 ПП РФ № 1875. В соответствии с найдеными позициями определить информацию и документы, подтверждающие страну происхождения товара.

Узнать подробнее о национальном режиме в 2025 году, можно тут — https://www.rts-tender.ru/trainings/supplier#webinars

Делитесь своим впечатлением об участии в закупках, а также задавайте вопросы в нашем чате для представителей бизнеса Тендер-драйв.

Профессия