1. обеспечение исполнение возвращается предпринимателю после исполнения всех возложенных на него обязательств по контракту;
2. способ обеспечения исполнения контракта участник закупки выбирает самостоятельно, доступен выбор из двух вариантов;
3. способ обеспечения возможно изменить в любой момент исполнения контракта, разрешение заказчика для этого не требуется;
4. гарантию для нужд обеспечение возможно согласовать с заказчиком на этапе проекта, но обязанности согласования у заказчика нет;
5. если исполнение контракта разделено на этапы, так же возможно уменьшение размера предоставленного обеспечения соразмерно исполненным обязательствам.

Для нужд контрактной системы банковские гарантии называют — независимыми. Гарантия — это документ «поручительство» от кредитной организации, на сумму обеспечения исполнения по контракту. Т.е. в случае возникновения у поставщика неустойки по контракту, заказчику заплатит ее организация, выдавшая гарантию. Но обольщаться не стоит, в будущем указанную сумму банк истребует у поставщика.

Вместе с тем, Закон № 44-ФЗ допускает самостоятельный выбор победителем закупки способа предоставления обеспечения:

• в виде независимой гарантии;
• в виде денежных средств.

И тот и другой способ обеспечения имеют ряд преимуществ и недостатков, что позволяет предпринимателю определить наиболее подходящий для него вариант.

Передача, для нужд обеспечения, денежных средств влечет вывод из оборота компании соответствующей суммы. Но при условии добросовестного исполнения контракта, сумма возвращается в полном размере, не подразумевая дополнительных затрат. Такой способ подходит для контрактов с коротким сроком исполнения и небольшой суммой обеспечения.

Предоставление заказчику независимой гарантии освобождает предпринимателя от необходимости вывода из оборота компании денежных средств. Но выдача такого документа кредитной организацией подразумевает оплату комиссии, обычно выражающуюся в виде определенного процента от суммы обеспечения. Такой способ обеспечения наоборот, подходит для контрактов с большим сроком исполнения или существенным размером обеспечения. Размер обеспечения может достигать нескольких сотен миллионов.

Размер обеспечения исполнения контракта зависит от суммы начальной максимальной цены контракта (НМЦК) и устанавливается в диапазоне от 0.5% до 30%. Конкретное значение указывается в извещении.

Если закупка проводится только для субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций (СМП и СОНКО), то процент обеспечения считается от конечной цены контракта. Вместе с этим, появляется возможность не вносить обеспечение вообще, если предприниматель обладает определенным опытом.

Такой опыт должен соответствовать ряду требований:

• три полностью исполненных контракта;
• исполнение должно быть завершено в течение 3-х последних лет;
• по контракту не должно быть обязательств по неустойкам;
• сумма трех контрактов должна быть не меньше НМЦК текущей закупки.

Полезным является, что данные контракты одновременно могут подтвердить добросовестность участника при антидемпинговых мерах в закупке. Они применяются, когда ценовое предложение участника конкурса или аукциона демпингует, т.е. ниже начальной цены закупки на 25% и более.

Помимо случаев, рассмотренных выше, от обязанности вносить обеспечение освобождаются казенные учреждения.

Обеспечение исполнения контракта является обязательной для заказчиков нормой при проведении аукциона и конкурса. При проведении запроса котировок и большинства закупок у единственного поставщика, заказчик может сам определить необходимость обеспечения контракта. Наиболее распространенными из неконкурентных являются «закупки малого объема» до 600 т.р. (п.4 и п.5 ч.1 ст.93 44-ФЗ) и способ «закупка с полки» (ч.12 ст.93 44-ФЗ), в них так же можно встретить обеспечение.

Обеспечение исполнения контракта необходимо предоставить заказчику в момент подписания контракта победителем. Даже, если контракт победителем будет подписан вовремя, но требование к обеспечению не выполнено, заказчик обязан признать такого предпринимателя «уклонившимся от заключения контракта».

Невыполнение требования об обеспечении означает:

• не предоставление обеспечения;
• перечисление средств, но не в полном объеме;
• признание заказчиком гарантии недействительной.

После признания предпринимателя уклонившимся информация передается заказчиком в Федеральную антимонопольную службу, для решения вопроса о включении информации в РНП* (Реестр недобросовестных поставщиков).

*Включение сведений об участнике в РНП означает запрет на участие в закупках сроком на два года.

Возврат обеспечения заказчиком осуществляется после исполнения всех обязательств, возложенных контрактом на поставщика. Срок возврата указывается в контракте и по Закону не должен превышать 30 дней, а для закупок среди СМП и СОНКО не более 15 дней. Нарушение сроков возврата грозит заказчику неустойкой по контракту и штрафами в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

*«Возвращать» гарантию необходимости нет, возврату подлежат только денежные средства.

Во время работы с обеспечением стоит проявлять особенное внимание ряду моментов.

При использовании для обеспечения гарантии, необходимо начинать процесс ее получения сразу после публикации итогов по закупке, это уменьшит риски, связанные с нарушением сроков подписания контракта. Процесс получения гарантии занимает некоторое время.

Срок действия гарантии должен превышать срок действия контракта на 1 месяц, но можно установить и больше. Это может быть полезно при просрочках или увеличении сроков исполнения контракта.

Переводить денежные средства заказчику рекомендуется одним платежом и до момента подписания контракта победителем. Платежку об оплате так же лучше прикрепить к контракту.

Делитесь своим впечатлением об участии в закупках, а также задавайте вопросы в нашем чате для представителей бизнеса Тендер-драйв.

Профессия