Сегодня разберем еще одну актуальную и насущную тему — штрафы в 44-ФЗ для поставщиков. Но прежде, чем мы начнем, давайте четко уясним для себя: 44-ФЗ строго разграничивает понятие «Штраф» и понятие «Пени». Штраф применяется к поставщику в случае ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, пени — в случае нарушения сроков исполнения обязательств по контракту.

Итак, что считается ненадлежащим исполнением контракта? Ненадлежащим исполнением контракта считается несоответствие поставленного товара/выполненной работы/оказанной услуги/ параметрам, которые заказчик изначально прописал в условиях контракта. Приведем примеры для контрактов на поставку товара:

1. Вы должны были поставить партию электрочайников мощностью 2000 Вт каждый. Вместо этого вы поставили электрочайники мощностью 1500 Вт. Это несоответствие требуемым параметрам и это ненадлежащее исполнение контракта.
2. Вы должны были поставить свежие помидоры. Вы их поставили, а они оказались тухлые. Это несоответствие требуемому качеству товара и это ненадлежащее исполнение контракта.
3. Вы должны были поставить 50 кастрюль, а поставили меньше. Это несоответствие требуемому количеству и это ненадлежащее исполнение контракта.

В таких случаях закон обязывает заказчика отреагировать и применить в отношении поставщика штрафные санкции. То есть у заказчика нет выбора: штрафовать поставщика или нет. Размер штрафа четко прописан в законе и представляет собой фиксированный процент от цены контракта (или его этапа). Прим этом, чем выше цена контракта, тем ниже фиксированный процент. Например: для контрактов с ценой менее 3 млн рублей штраф составляет 10%. Для контрактов с ценой от 3 до 50 млн рублей — 5%. Для контрактов с ценой от 50 до 100 млн рублей — 1%. И так вплоть до 0,1% (для контрактов с ценой свыше 10 млрд рублей).

Если дело дошло до штрафных санкций и вы получили от заказчика претензию с требованием уплатить штраф, то для вас возможны следующие варианты:

1. Вы принимаете претензию, сообщаете в ответном письме, что согласны оплатить штраф и перечисляете требуемую сумму на счет заказчика.
2. Вы не принимаете претензию и отказываетесь оплачивать штраф. В этом случае заказчик может взыскать штраф самостоятельно из предоставленного вами ранее обеспечения контракта. Если таковое было предоставлено в виде банковской гарантии, то заказчик направляет требование в банк о выплате штрафа из ее суммы. Если в виде денежных средств — штраф удерживается из этой суммы, в дальнейшем при возврате заказчиком обеспечения контракта вы получите его за вычетом штрафа. Если условиями закупки не было предусмотрено обеспечение контракта, то заказчик может взыскать штраф из вашего вознаграждения за исполнение контракта.
3. Вы не принимаете претензию, отказываетесь оплачивать штраф, далее заказчик удерживает его самостоятельно в соответствии с предыдущим пунктом, но вы с этим не соглашаетесь. В этом случае жаловаться вы можете только в суд.

Несколько полезных рекомендаций напоследок:

1. Лучше допустить просрочку по контракту, чем ненадлежащее исполнение. Да, в обеих случаях вы понесете материальную ответственность, но при просрочке она будет гораздо меньше. Проще говоря, если сроки контракта поджимают, и вы понимаете, что не можете исполнить его надлежащим образом, лучше допустить просрочку, но поставить отвечающий параметрам / качественный/ в полном количестве товар. Это будет гораздо дешевле.
2. Возможность взыскания штрафа с поставщика должна быть оговорена условиями контракта. Это важно, поскольку если такая возможность не оговорена, то это повод обратиться в суд, и здесь крайне высока вероятность, что суд встанет на вашу сторону. 
3. Прежде, чем оплачивать штраф, убедитесь, что ненадлежащее исполнение произошло по вашей вине, а не по вине заказчика или вследствие обстоятельств непреодолимой силы. Перечень таких обстоятельств должен быть указан в закупочной документации.

Всегда заранее рассчитывайте свои силы и ресурсы, старайтесь не допускать ненадлежащего исполнения обязательств по контрактам и самое главное — не бойтесь участвовать в торгах.