ПОИСК ЗАКУПОК ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ, КОММЕРЧЕСКИХ ТЕНДЕРОВ
1 июня 2022
На сегодняшний день при поиске закупок поставщик может воспользоваться различными инструментами поиска. Используемые инструменты зависят от цели которую преследует поставщик. Для поиска тендеров участник может воспользоваться такими инструментами как: ЕИС, агрегатор (поисковик) процедур, поисковые системы на электронных площадках. Если цель поставщика – получить заказ как единственный поставщик – участник может выйти на заказчика напрямую, например, направить ему коммерческое предложение, поучаствовать в запросе ценовой информации, объявленной покупателем.
Также, участнику следует учитывать порядок поиска закупок в зависимости от того, что именно поставляет участник: товары, работы или услуги.
Пример: поставщик бумаги выполняет поиск закупок в ЕИС.
Для поиска процедур закупок на бумагу поставщику следует задать в ЕИС значения, которые актуальны для участника. Параметры расширенного поиска ЕИС представлены следующими разделами: закупки, цена, дата, заказчик, справочники, участник закупки, дополнительная информация, поиск в прикрепленных файлах. Для поиска не рекомендуется «нагружать» поиск параметрами абсолютно во всех разделах. Участнику следует учитывать исключительно ключевые параметры поиска.
Такие параметры можно выбрать в каждом разделе поиска:
Раздел «Закупки». В ЕИС размещены сведения о закупках по №44-ФЗ или №223-ФЗ. Важная особенность: в единой информационной системе не отображаются коммерческие закупки (процедуры, которые проводятся только на основании положений Гражданского кодекса). Здесь же поставщик может отфильтровать закупки, у которых статус «Подача заявок», процедуры, которые проводятся с учетом определенного способа закупки.
Раздел «Цена». Поставщик, используя фильтр поиска, может найти закупки до определённой суммы или начиная с заданной цены закупки, если, например, поставщика интересуют закупки до определенной начальной максимальной цены или с учетом минимального значения стоимости.
Раздел «Дата». Используя этот фильтр возможно учесть время, которые осталось до окончания подачи заявок. Этот параметр поиска интересен с точки зрения расчета времени необходимого для подготовки заявки на участие в закупке. Поставщику следует учитывать время, которое осталось до окончания подачи заявок, время для получения обеспечения (если оно установлено).
Раздел «Заказчик». При помощи этого параметра поиска участник может отфильтровать закупки определённой организации-заказчика. Это актуально в том случае, если участник предполагает (например, на основе плана-графики закупок), что заказчик планирует разместить процедуру закупки, которая по своему предмету будет интересна поставщику или исполнителя интересует работа с конкретным заказчиком. В этом разделе участник может также указать место поставки товаров, работ, услуг.
Раздел «Справочники». Данный раздел представляет особый интерес для поставщика, так как предполагает возможность поиска укрупненных или более детализированных позиций классификатора ОКПД2. Указав код ОКПД2, наименование закупки можно не указывать, ЕИС найдет все закупки, в которых заказчик использовал соответствующий код ОКПД.
Раздел «Дополнительная информация» – фильтр поиска позволяет найти закупки, при которых учитываются определённые особенности: закупка для СМП, СОНКО; совместная закупка. По какой причине поиск закупок с особенностями проведения актуален для поставщика? Нюансы разведения закупок, зачастую, предполагают выгодные условия поставок. Так, закупки для СМП, СОНКО предусматривают возможность получения оплаты по контракту в сокращенные сроки по сравнению с обычным сроком оплаты по контракту, совместная закупка позволит заключить контракт сразу с несколькими организациями-заказчиками.
Рассмотрим пример поиска закупок в ЕИС.
Поставщик бумаги использует следующие фильтры поиска закупок:
Закупки: Этап «Подача заявок»
Справочники: код ОКПД2 код: 17 (бумага и изделия из бумаги)
При выборе данного набора фильтров найдено более 1300 закупок бумаги. Однако при неуказании кода ОКПД 2 система находит более 2300 закупок. Исходя из этого, можно сделать вывод, что возможны ошибки при заполнении заказчиками извещения о закупке (выбор неверного кода ОКПД2). Другая распространенная ошибка заказчиков связана с неверным указанием детализированного кода ОКПД2 (система не найдет такие процедуры, если участник также указывает детализированный код). Таким образом, целесообразно при поиске закупок использовать фильтр и по названию, и по укрупненному коду ОКПД2 товаров, работ, услуг (два знака). Также следует учитывать, что по укрупненному коду ОКПД 2 (до двух знаков) будет выполнен поиск абсолютно всех позиций и, скорее всего, поиск по большей части будет содержать нерелевантную информацию для поставщика, так как будет много «лишних» закупок. Так, например, если участник, занимается поставками исключительно бумаги для печати, следует учитывать код ОКПД 2 17.12.14.110, а если поставщик занимается продажей бумаги этикеточной, то необходимо учитывать иной код ОКПД2 17.12.14.130. Когда поставщик одновременно предлагает к продаже несколько видов бумаги, а также картон, то возможно использовать укрупненную позицию кода ОКПД2 17.12.
Поисковики закупок (агрегаторы) имеют свои преимущества перед поиском закупок в ЕИС.
Более широкий набор параметров поиска. Фильтры поиска закупок могут быть более интересными для поставщика, чем фильтры в единой информационной системе. Более того, агрегатор закупок содержит информацию о всех тендерах: закупках в соответствии с №44-ФЗ, №223-ФЗ, коммерческих закупках, малых тендерах, размещенных на федеральных площадках, коммерческих сайтах, а также на сайтах заказчиков. Сведения о коммерческих закупках не размещаются в ЕИС.
Так, например, фильтры в поисковике закупок могут содержать дополнительные параметры поиска (помимо тех параметров поиска, которые есть в ЕИС).
В агрегаторах доступны следующие дополнительные параметры поиска:
- наличие аванса в закупках,
- наличие/отсутствие заявок (при этом интегрируется с площадок общая информация о наличии или отсутствии заявок, если сведения представлены на электронной площадке),
- возможные каналы продаж: тендеры, субподряды, планируемые закупки.
Рассмотрим пример поиска закупок услуг в агрегаторе закупок.
Поставщик использует следующие фильтры поиска закупок:- Наименование закупки: «Клининг»
- Закупки: Этап «Подача заявок»
- Наличие аванса
Выполняя поиск в агрегаторе закупок, поставщик также может использовать стандартные параметры поиска. Такие как: наименование закупки, код ОКПД2, наименование заказчика. Но зачастую выдача релевантных закупок в агрегаторе значительно выше, чем в ЕИС (за счет более детализированных фильтров, поиска коммерческих закупок и других особенностей).
При этом важно, независимо от инструмента поиска, учитывать исчерпывающей перечень наименований закупки, который может встречаться по одному и тому же предмету закупки. Рекомендовано составить список наименований, которые могут встречаться по интересующему предмету закупки. В случае с закупкой клининговых услуг можно использовать такие дополнительные наименования как: уборка, очистка, проведение работ по удалению мусора и другие наименования.
На сегодняшний день, по-прежнему встречаются случаи, когда закупка намеренно скрыта организатором. Для скрытия тендеров заказчики могут намеренно не указывать конкретных наименований закупочных процедур. Также случай, когда наименование закупки не обозначено конкретно, может не являться преднамеренной ситуацией. Такие обстоятельства возможны, когда, например, одно и то же наименование предмета закупки встречается в различных сферах. Так, название «химические реагенты» может встречаться в медицине, химической отрасли, при закупке противогололедных реагентов или реактивов для очистки воды бассейна. В данном случае, участнику рекомендуется использовать дополнительные фильтры закупок, которые позволят найти закупку с учетом конкретного наименования препарата, которое может быть упомянуто только в техническом задании. Фильтры поиска единой информационной системы, агрегаторов закупок сегодня позволяют искать закупки не только на основании информации, которая указана в извещении, в наименовании в структурированной форме, но и в документации закупки.
Дополнительным фильтром поиска, который может пригодиться поставщику является параметр «исключить из поиска». Он актуален в том случае, если по наименованию товаров, работ, услуг встречается много «лишних» закупок. При использовании этого фильтра, будут исключены нерелевантные значения. Такой параметр поиска есть в ЕИС и в агрегаторах закупок.
При поиске закупок следует учитывать минимальное количество дней, которое необходимо для подготовки заявки и предоставления обеспечения заявки, по тем закупкам, по которым оно предусмотрено. Таким образом, участникам рекомендовано закладывать минимум два дня до окончания подачи заявок.
Для участников поиск объявленных конкурентных процедур — не единственная возможность поставить товар, работу или услугу. Исполнитель может также стать единственным поставщиком. Для этого, участнику рекомендовано отследить закупки, которые заказчик проводил ранее. В ЕИС и в поисковиках тендеров доступны также сведения о заключенных договорах. Информация о договорах, заключенных по прямым закупкам обычно не размещается в ЕИС, однако не редки ситуации, когда заказчик в прошлом году проводил закупку конкурентным способом, а в текущем году проводит процедуру по тому же предмету путем заключения прямого договора. Участник вправе направить заказчику коммерческое предложение, в котором должно быть указано количество поставляемых товаров, работ, услуг, цена за единицу ТРУ и общая стоимость поставки. В стоимость поставки необходимо включить цену доставки, погрузки разгрузки, налоги, сборы и иные обязательные платежи.
Для целенаправленного участия в закупках у единственного поставщика, также возможно использовать информацию, размещенную в ЕИС в разделе «Планирование», далее «Запросы цен товаров, работ, услуг». В этом разделе заказчики размещают запросы коммерческих предложений. Направление ответа на запрос заказчика позволяет установить контракт с заказчиком, предложить конкурентоспособную цену и, в случае проведения закупки у единственного поставщика, стать исполнителем по такому контракту. Дополнительно участники закупки могут использовать электронные магазины для размещения своих предложений о поставке товаров, работ, услуг. В целом, электронные магазины закупок малого объема работают по двум направлениям. Здесь доступна информация о проводимых закупках у единственного поставщика, а также есть возможность самостоятельно поставщику разместить информацию о своем предложении и инициировать заключение прямого договора с заказчиком. При размещении своего предложения особенно важно указать правильный код ОКПД2. При поиске потенциальных предложений на рынке заказчик может использовать ключевые фильтры поиска. К таким параметрам относится код по ОКПД2.
Особое внимание стоит обратить на размещение своего предварительного предложения для участия в закупках с учетом требований ч. 12 ст. 93 № 44-ФЗ. В данном случае, предусмотрена обязательная «привязка» извещения заказчика и предложения поставщика к каталогу товаров, работ, услуг. КТРУ сформирован на основе классификатора ОКПД2. Таким образом, если предложение участника закупки будет содержать иной код КТРУ, отличный от кода, указанного в извещении заказчика, автоматический выбор предложения поставщика не произойдет. Участникам необходимо тщательно подойти к выбору позиции КТРУ для того, чтобы увеличить шансы на автоматический выбор предложения.
На сегодняшний день существует множество вариантов поиска закупок. Основные рекомендации при поиске — правильно настроить фильтры и своевременно изучать результаты поиска закупок.
Услуги дополнительного профессионального образования оказывает ООО «РТС-Академия» (лицензия № 040845) - партнер электронных площадок РТС-тендер, OTC.ru и В2В-Сenter
ИНН 9718036602, КПП 773001001, ОГРН 5167746354111, адрес: г.Москва, Набережная Тараса Шевченко, дом 23А, этаж 24, пом. 39
Телефон: 8 800 555-85-19, +7 495 532-85-19 доб.: 7313