С 1 января 2022 года нормами оптимизационного пакета поправок к 44-ФЗ сохраняется два способа обеспечения заявок на участие в закупках: внесение денежных средств на специальный счёт или получение независимой гарантии (ранее — банковская гарантия). Где получать независимые гарантии, на каких условиях и какой способ обеспечения более выгодный — рассмотрим в нашей статье.

Содержание:

1. Что такое обеспечительные меры в закупках?
2. Какие способы обеспечения используют поставщики в закупках?
3. Какой размер обеспечения предоставляет поставщик?
4. Кто предоставляет независимую гарантию?
5. Основные участники независимой гарантии?
6. Как получить независимую гарантию, какие документы потребуются?

Что такое обеспечительные меры в закупках?

Обеспечительные меры ― это страховка заказчика на случай недобросовестных действий поставщика. Их размер определяется в самом законе, а конкретное значение устанавливает заказчик: оно выражается в процентном отношении от начальной максимальной цены контракта, которую предложил поставщик по результатам торгов.
Такое право заказчиков регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ и применяется для обеспечения заявок на участие, обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств.

Какие способы обеспечения используют поставщики в закупках?

Существует три законодательно равнозначных способа обеспечения в закупках:

• Денежные средства — зачисляются на ваш специальный счёт в банке (Распоряжение Правительства РФ
  от 13 июля 2018 г. № 1451-р) до окончания срока подачи заявок, блокируются банком непосредственно в момент подачи заявки поставщиком на конкретную закупку и разблокируются только после заключения контракта с победителем.

Денежными средствами можно обеспечивать как заявку на участие, так и исполнение контракта. При обеспечении контракта денежные средства зачисляются на счёт заказчика, указанный в документации о закупке, после получения проекта контракта от заказчика и возвращаются поставщику после полного исполнения условий контракта.

• Независимая гарантия — поручительство банка или иной коммерческой организации за поставщика на случай ненадлежащего исполнения или неисполнения им своих обязательств перед заказчиком в размере обеспечения контракта.

• Подтверждение добросовестности — возможность поставщика предоставить в качестве обеспечения исполнения контракта подтверждение опыта вместо внесения обеспечения денежными средствами или независимой гарантией. Поставщик должен предоставить подтверждённую информацию из реестра контрактов о наличии
  не менее трёх исполненных контрактов в течение трёх лет до даты подачи заявки на участие в закупке.

Этот способ обеспечения возможно предоставить только для исполнения контракта и только по закупкам, которые проводятся среди субъектов малого предпринимательства.

При выборе способа обеспечения необходимо всегда учитывать срок, на который необходимо предоставить обеспечение в указанных заказчиком размерах. В среднем срок блокировки денежных средств на специальном счёте в банке в качестве обеспечения заявки составляет 60 календарных дней, а средний срок исполнения контракта ― 210 календарных дней.
Из этого следует, что при внесении обеспечения собственными денежными средствами поставщик изымаетих из своего оборота на срок от 60 до 210 дней. Насколько это выгодно для бизнеса, мы рассмотрим в примерах ниже.

Какой размер обеспечения предоставляет поставщик?

Обеспечительные меры могут быть установлены на нескольких этапах закупки:

• Обеспечение заявки – до момента подачи заявки поставщик должен внести размер обеспечения на свой специальный счёт в банке или предоставить независимую гарантию. Если начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не превышает 20 млн рублей, то размер обеспечения заявки составляет от 0,5% до 1%;для закупок с НМЦК свыше 20 млн рублей ― от 0,5% до 5%.

• Обеспечение исполнения контракта – после получения проекта контракта от заказчика поставщик обязан внести размер обеспечения на счёт заказчика, указанный в документации, или предоставить ему независимую гарантию. Если НМЦК не превышает 500 тыс. рублей, то заказчик вправе не устанавливать обеспечение контракта. Во всех остальных случаях размер обеспечения контракта составляет от 0,5% до 30% от НМЦК. Если закупка проводилась среди субъектов малого предпринимательства, то тогда размер обеспечения исчисляется от цены контракта, которую предложил поставщик-победитель.

Кто предоставляет независимую гарантию?

С законодательными изменениями оптимизационного пакета поправок перечень уполномоченных организацийпо выдаче независимых гарантий дополнился:
Банки, которые удовлетворяют требованиям, установленным п.1 ст. 45 44-ФЗ, и составляют перечень банков с правом выдавать независимые гарантии для участия в закупках по 44-ФЗ. Перечень банков размещён на сайте Министерства финансов РФ (https://www.minfin.ru/ru/perfo... ), и требования к ним указаны в Постановлении Правительства РФ от 12.04.2018 № 440 «О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов».

• Государственная корпорация ВЭБ РФ;
• Кредитные организации, входящие в состав национальной поддержки представителей малого и среднего предпринимательства (региональные фонды);
• Евразийский банк развития для организаций участников, зарегистрированных на территории одной из стран ЕАЭС.

Основные участники независимой гарантии?

Принципал – тот, кто обращается в банк для получения гарантии. В нашем случае это поставщик, участник закупок.

Бенефициар – тот, кто получит денежные средства от банка, если принципал не исполнит свои обязательства перед ним.

Гарант – это банк или иная коммерческая организация, которые предоставили письменное обязательство бенефициару оплатить за принципала сумму обязательств, указанных в независимой гарантии.

Как получить независимую гарантию, какие документы потребуются?

• бухгалтерскую отчётность;
• учредительные документы;
• паспорт руководителя и бенефициарных владельцев.

Так как иные коммерческие организации начинают предоставлять независимые гарантии с 1 января 2022 года, перечень документов для их получения пока неизвестен, но, вероятно, будет мало отличаться от того, что требуют банки.

Заказать оформление независимой гарантии вы можете на  сайте https://www.rts-tender.ru/bank...