С начала 2022 года закупки по 223-ФЗ претерпели ряд фундаментальных изменений. Каждое из них важно либо для заказчика, либо для поставщика. Без знания новых норм и понимания порядка их применения даже у добросовестных участников рынка высок риск нарушить требования законодательства и получить проблемы с закупками. Однако ключевые изменения можно разложить на семь важных вопросов. Подробнее — далее в статье.

Содержание:

1. Закупки у взаимозависимых лиц
2. Борьба с конфликтом интересов
3. Борьба с конфликтом интересов
4. Срок оплаты поставки
5. Включение сведений в РНП
6. Закрытые закупки заказчиков, попавших под иностранные санкции
7. Новые преференции для малого и среднего бизнеса

Закупки у взаимозависимых лиц

С 2018 года на основании п.13 ч.4 ст.1 223-ФЗ заказчик имел право проводить закупки без соблюдения требований данного закона у дочерних организаций и прочих лиц, которые признаны взаимозависимыми по правилам Налогового кодекса РФ. Теперь такое право сохраняется за заказчиком лишь в том случае, если закупка носит целевой характер: осуществляется в целях обеспечения единого технологического процесса. В этом случае заказчик обязан включить поставщика в перечень взаимозависимых лиц в своё положение о закупке. Сведения о самой закупке, в отличие от перечня, в ЕИС не публикуются, но можно рекомендовать заказчику отразить потребность обеспечения единого технологического процесса во внутреннем акте, который санкционирует закупку, например, в приказе генерального директора заказчика о проведении закупки.

Указание страны происхождения продукции

Согласно новой редакции п.2 ч.6.1 ст.3 223-ФЗ заказчик при проведении конкурентной закупки имеет право указывать требования о поставке продукции из конкретной страны или группы стран. До поправки такие указания в описание предмета закупки не могли быть включены, поскольку они считались ограничивающими конкуренцию. При этом требовать конкретный товарный знак без оговорки об эквиваленте по общему правилу заказчику запрещено.

Борьба с конфликтом интересов

Руководитель заказчика и член закупочной комиссии обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Членами закупочной комиссии не могут быть (ч.7.2 ст.3 223-ФЗ):
1) физические лица, у которых есть личная заинтересованность в результатах закупки, в том числе физические лица, состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, которые участвуют в закупке (понятие «личная заинтересованность» используется в значении, указанном в Законе «О противодействии коррупции»);
2) физические лица, которые являются акционерами организаций или членами их органов управления.

Теперь заказчик имеет право расширить перечень ситуаций, содержащих признаки конфликта интересов, и зафиксировать их в положении о закупках. При выявлении данных признаков заказчик, согласно ч.7.3 ст.3 223-ФЗ, обязан произвести ротацию состава закупочной комиссии и заменить тех людей, в отношении которых выявлен риск конфликта интересов.

Срок оплаты поставки

С апреля 2022 года согласно п.5.3 ст.3 223-ФЗ заказчик обязан оплачивать поставленную продукцию в течение 7 рабочих дней. Однако есть два важных нюанса:
1. 7 дней отчитываются не с момента поставки, а с момента оформления положительных результатов приёмки.
2. Действующим законодательством, Правительством РФ и самим заказчиком может быть установлен другой срок оплаты. При этом заказчик обязан прописать в положении о закупках те случаи, когда этот срок применяется. Также он устанавливает перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяется данный срок оплаты.

Включение сведений в РНП

Согласно ч.2 ст.5 223-ФЗ, теперь в реестр недобросовестных поставщиков направляются не только сведения о тех, кто уклонился от подписания договора, но и о тех, договор с которыми расторгнут по решения суда. Если заказчик попал под иностранные санкции, то он получает право на односторонний отказ от договора с последующим направлением сведений в РНП в случае существенного нарушения поставщиком своих обязательств. Степень существенности определяется самим заказчиком, оспаривать её поставщик может только в суде.

Закрытые закупки заказчиков, попавших под иностранные санкции

Теперь заказчики, попавшие под иностранные санкции, не могут проводить открытые конкурентные закупки и публиковать сведения о таких закупках в ЕИС. Запрет введен ПП РФ № 301. Согласно письму Минфина России от 18.04.2022 № 24-01-09/34211, таким заказчикам доступны закрытые или неконкурентные закупки. В первом случае заказчик обязан пользоваться функциональностью специализированной электронной площадки. Во втором случае заказчик может продолжать проводить закупки на привычной ему площадке, однако они должны маркироваться как «неконкурентные» по 223-ФЗ. При этом единственное отличие от конкурентных закупок может сводиться к тому, что сведения о такой «неконкурентной» закупке не размещаются заказчиком в ЕИС.

Новые преференции для малого и среднего бизнеса

Несколько важных изменений было внесено в ПП РФ № 1352, регулирующее проведение закупок у малого и среднего бизнеса:

• годовой объем закупок у МСП увеличен до 25 % (а преференционных закупок — до 20 %),
• срок оплаты продукции, поставленной заказчику поставщиком из числа МСП, сокращён до 7 рабочих дней,
• появился ещё один способ закупки у МСП — «закупка с полки».

«Закупка с полки» («малая электронная закупка») урегулирована пунктом 20 (1) Положения, утвержденного ПП РФ № 1352. Это разновидность динамической закупки, в которой участвуют только МСП. Для этого поставщики из числа МСП заранее публикуют на электронной площадке свои предложения о поставке продукции. Эти предложения адресованы всем заказчикам. Когда заказчик хочет провести закупку, он указывает в функциональности ЭТП параметры своей потребности. После этого площадка автоматически подбирает из числа заранее опубликованных предложений поставщиков релевантные, а после — автоматически ранжирует их по цене. Максимальная цена одной такой закупки не должна превышать 20 млн рублей.

Итак, краткий обзор главных новелл поможет сориентироваться в новых требованиях к закупкам и не допускать нарушений при участии в тендерах. Но есть много других нюансов. Разберитесь подробнее на курсе «Академия эффективного поставщика». Обучение позволит вам работать в новых условиях еще эффективнее. Мы не цитируем законы, а даем действительно полезную информацию с практикой на демо-версиях РТС-тендер и ЕИС, разбираем реальные кейсы и решения.