В этом видео для поставщиков мы поговорим о том, что такое ТРУ в контексте госзакупок. Это аббревиатура, которая расшифровывается как Товары, Работы, Услуги. Все потребности, которые заказчики закрывают посредством закупок, можно разделить на эти 3 категории. Собственно, это и отражено в полном названии 44-ФЗ: Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Проблема с ТРУ — товарами, работами, услугами — несколько глубже, чем просто незнание расшифровки аббревиатуры. Дело в том, что эти 3 категории поставщику важно уметь четко разделять прежде, чем подавать заявку на участие в тендере. Это важно, потому что поставщики (особенно начинающие), часто:

1.Думают, что исполняют тендер только на поставку товара, а по факту выясняется, что с этим товаром необходимо также выполнить какие-либо работы.

Например: заказчик осуществляет закупку оборудования вместе с услугами по его монтажу. Но при этом в техническом задании в составе документации заказчик устанавливает требование поставки и выполнения монтажа, а в контракте указывает, что требуется только поставка. Далее на стадии исполнения контракта возникает спорная ситуация, когда заказчик требует помимо поставки выполнить монтаж, а поставщик ссылается на то, что контракт предусматривает только поставку.

2. Путают работы и услуги.

Здесь поставщику следует исходить из того, что по итогам выполнения работ всегда будет овеществленный результат, имеющий материальную форму. Например, результатом строительства будет являться объект капитального строительства (новая вещь). При услугах результат их оказания будет иметь материальную форму (например, чистое помещение по итогам клининга), но, как правило, овеществленного результата здесь нет (чистота не является вещью). Обратите внимание, что именно из этого исходит законодатель в ст. 128 ГК РФ, указывая, что объектами гражданских прав являются, в том числе, результаты работ, оказания услуг. Как видно, законодатель намеренно отказался от формулировки «результаты услуг», поскольку под ними понимаются именно овеществленные результаты, которых у услуг, по общему правилу, нет.

Все это приводит к тому, что уже в процессе исполнения контракта ВНЕЗАПНО выясняется — ресурсов и средств нужно вложить больше, чем планировалось изначально. Как следствие, в лучшем случае поставщик отрабатывает контракт в ноль или вообще в минус, а в худшем — не может исполнить контракт в срок и надлежащим образом, что может привести к одностороннему расторжению контракта заказчиком со всеми вытекающими последствиями. Кстати, на эту тему у нас есть полезное видео, ссылка будет в описании.

Рекомендуем во избежание подобных рисков еще на стадии проведения заказчиком торгов (то есть ДО отправки заявки на участие в тендере) направлять заказчику запросы на разъяснение спорных моментов, чтобы с самого начала была ясность в том, что требуется заказчику. Направляется такой запрос через электронную площадку, заказчик обязан ответить на этот запрос в срок не позднее 2 дней с момента получения. Направить такой запрос в рамках одной закупки можно не более 3 раз. Важно: запрос должен поступить к заказчику не позднее чем за 3 дня до даты окончания приема заявок на участие в закупке.