В предыдущих материалах мы узнали, как найти интересную закупку и на что обращать внимание при подготовке к подаче заявки на участие. Нередко на подготовительном этапе у поставщиков могут возникнуть разного рода сложности. Такие сложности могут быть условно двух типов, например:

• Возникли вопросы по извещению, нет ясности в требованиях, непонятно, какую информацию и документы необходимо предоставить;
• При ознакомлении с закупкой найдены триггеры, которые по мнению поставщика могут быть нарушением со стороны заказчика.

Вне зависимости от возникшей сложности, помочь найти правильный путь может подача запроса на разъяснение положений извещения. Но перед этим необходимо убедиться, что нет более быстрого варианта.

Для начала потенциальному участнику закупки необходимо убедиться, что ответ на возникший вопрос не содержится в размещенном заказчиком извещении. Например, в вопросе подачи заявки на участие поможет инструкция по заполнению заявки или требования к содержанию, составу заявки на участие. Если на товар распространяется национальный режим, т.е. должны быть требования к стране происхождения товара, а заказчик их не применяет, необходимо поискать обоснование такого решения. В случае именно замечаний к заказчику, например, несоблюдение сроков закупки, неправомерные требования и т.п., рекомендуется проверить себя и свериться с нормами Закона.

Если же поставщик полностью уверен в своей правоте и найти решения вопроса самостоятельно не получается, необходимо направить запрос на разъяснение положения извещения. Пренебрегать таким запросом не стоит.

Закон № 44-ФЗ предусматривает следующие правила работы с запросами:

Подать запрос на разъяснение положений извещения возможно в рамках конкурса и аукциона в электронной форме, запрос котировок такой возможности не предусматривает. При этом функционал направления запроса предоставляется на электронной площадке в течение всего срока подачи заявок, за исключением последних 3 дней. Всего возможно направить 3 запроса на разъяснение с указанием в каждом из них неограниченного количества вопросов.

Если запрос участником все-таки направлен, заказчик ОБЯЗАН разместить ответ в течение 2-х рабочих дней. Текст запроса и ответ заказчика размещаются в открытом для неограниченного количества лиц доступе, в Единой информационной системе и на странице извещения на площадке. При наличии в запросе указания на ошибку заказчика, он может убедиться о ее наличии в извещении и может внести изменения в закупку по своему усмотрению. Если заказчиком нарушение Закона устранено не будет, рекомендуется направить обращение в контролирующий орган, а именно в Федеральную антимонопольную службу.

Может получиться так, что заказчик с нарушением согласен, но изменения в закупку не вносит, потому что упущен срок, в течение которого это можно было сделать. Поэтому тянуть «до последнего» с направлением запросов не рекомендуется. Внести изменения в закупку возможно не позднее чем за 1 полный рабочий день до окончания срока подачи заявок. Если же заказчик внес изменение, срок подачи заявок продлевается.

После внесения изменений, новый срок подачи заявок должен составлять:

• при подаче заявки на конкурс — не менее 10 дней;
• при подаче заявки на аукцион — не менее 7 дней;
• при подаче заявки на аукцион, если НМЦК не превышает 300 млн.р., либо НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает 2 млрд.р. — не менее 3 дней;
• при подаче заявки на запрос котировок — не менее 3 дней.

Закон № 223-ФЗ тоже предусматривает функционал направления запросов, но условия работы с ними несколько отличаются и учитываются в Положении о закупках каждого отдельного заказчика. В конкурентных закупках заказчик обязан предоставить ответ в течение 3-х рабочих дней с даты получения запроса.

Многие считают, что решить проблемы и неточности получится на этапе заключения контракта (договора), но это в корне неправильно. Подавая заявку на участие, поставщик выражает согласие с условиями закупки, даже если они ему не подходят. Направление запроса на разъяснение положений извещения является единственным инструментом воздействия на заказчика и в этом не поможет даже протокол разногласий к контракту.

Делитесь своим впечатлением об участии в закупках, а также задавайте вопросы в нашем чате для представителей бизнеса Тендер-драйв.